——从知识产权人才工作视角看知识产权强国建设

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本文从知识产权人才工作视角出发，对我国建设知识产权强国背景下的知识产权人才工作进行了理论解读，从人才发展的战略思想、发展目标、工作制度、队伍建设、重点工作和保障需求等方面着手，深入剖析人才工作对知识产权强国建设的支撑和保障作用，并给出具有很强实践意义的具体工作建议。全文理论联系实际，主题突出，思路明确，值得知识产权工作者分析与思考。

“致天下之治者在人才。”当今，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济快速发展，知识产权制度在激励创新、推动经济发展和社会进步中的支撑作用日益凸显，国家间综合国力的竞争空前激烈，而综合国力的竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。实现创新驱动发展，人才是基础，建设知识产权强国，人才是保障。党的十八大报告中提出：广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。知识产权人才作为知识产权创造、运用、保护和管理的主体，日益成为国家创新发展的战略性资源和重要保障。2011年，中央人才工作协调小组将知识产权人才定义为发现人才的人才，保护人才的人才，激励人才的人才，是我国经济社会发展急需紧缺的战略性人才，是人才队伍的重要组成部分，在我国人才事业发展中具有不可替代的作用，是一支需要特别培育的骨干力量。国家知识产权局党组明确指出：“国以才兴，业以才广，任何事情都不能离开人才，知识产权强国建设关键要集聚人才。”
如何做好知识产权人才工作，笔者认为，应该着重做好以下几个方面的工作：
一、确立人才优先发展的战略思想
思想是行动的先导，决定着事业发展的成败。实践证明，所有伟大的实践都离不开科学思想的指导。人才是最活跃、最具创造性的生产力，人才资源是最可依赖、最可持续、最具潜力的战略性资源，知识产权强国建设，必须首先是知识产权人才的大发展。因此，知识产权强国建设应首先确立人才优先发展的战略思想，将“以人为本、尊重人才”的方针、“人才资源是第一资源、人人皆可成才”的思想和“人才的高度就是事业的高度、人才引领发展”的科学人才观贯彻到知识产权强国建设的始终，着眼于人，着力于人，推动知识产权人才在眼界上、思想上、知识上、能力上和工作业绩上全面提高、不断发展。同时，积极主动参与世界人才竞争，形成育才、聚才和用才优势，掌握知识产权人才竞争的主动权。
二、明确知识产权人才发展
目标、任务和指标
研究建立一套科学合理，理论性和可操作性兼备的人才目标、任务和指标体系，能激发人的潜能并产生积极性，使我们摆正位置、认清使命、抓住重点，同时还可以对人才队伍发展状况以及对知识产权强国的贡献度进行度量和评价，为进一步完善知识产权人才工作提供依据和决策参考，更好地将科学理论和政策制度转化到实际行动中，把人才资源转化为事业和社会发展的动力。人才目标、任务和指标体系就好像是计算机的程序，制定有目的，完成有途径，结果有检验标准。
三、全面系统完善人才工作制度
人才竞争的本质就是人才制度的竞争。习近平总书记曾指出：“人才工作的活力取决于体制和机制”。制度对于人才就像种子和土壤的关系，好的制度可以源源不断地吸引和造就人才，相反则会毁掉人才。人才工作制度对于事业有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。要提高我国知识产权人才规模和整体素质，必须牢固树立“制度中心”思想，以制定各项制度为核心，实行体制机制等制度层面的改革创新。因此，必须始终把人才制度建设贯穿人才培养、评价、管理和使用的各个环节，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的人才制度体系。
四、统筹推进知识产权人才
队伍建设
无论是人才战略思想、目标任务还是人才工作制度,其服务对象和最终结果都是人才队伍，核心目的也是培养和造就一支符合经济社会发展和知识产权强国建设的人才队伍。今年7月，国家知识产权局局长申长雨在接受《人民日报》采访时就曾强调：当前知识产权强国建设要着力加强知识产权人才培养和储备，形成一个数量充足、结构合理的人才梯队，为强国建设提供强有力的人才支撑。在人才队伍建设方面，应该注意抓一高一缺一基础，主要为：一是加强人才高端引领。就是要重点培养知识产权领军人才和高层次人才，发挥其在强国建设过程中和人才队伍中的引领示范作用；二是培养急需紧缺人才。适应知识产权强国建设和实施知识产权战略的需要，大力培养企业知识产权管理人才、知识产权服务业人才、行政执法人才和知识产权国际保护人才等经济社会发展急需紧缺的知识产权专门人才；三是推动基础人才队伍建设。基础人才是一切人才的源头，要注重鼓励和支持高校培养知识产权人才，提升知识产权人才队伍规模和素质，为高端人才和紧缺人才储备力量。
五、实施重点知识产权人才
工程计划
国内外的先进经验告诉我们，制定和实施一批具有引领性、示范性、创新性的少而精的知识产权人才工程计划，对于人才成长和发挥作用具有重大的现实意义，一是有利于构建人才竞争比较优势；二是有利于整合资源形成合力加快人才资源开发；三是有利于形成引领人才队伍建设的有力抓手。国家知识产权局自“十一五”以来，实施了“百千万”知识产权人才，知识产权培训基地建设和知识产权人才信息化等一批知识产权人才工程和计划，培养了一批知识产权人才，对全社会起到了良好的示范效应。
六、加强知识产权人才工作保障
“筑巢引凤，方得群贤毕至。”造就规模宏大、素质较高、结构合理的知识产权人才队伍，必须树立长远眼光，加强人才工作基础建设，做好保障工作。第一是要加强人才工作队伍建设。培养一支知全局、懂人才、干实事的知识产权人才工作队伍，使每一名人才工作者都成为熟练掌握党的人才方针政策、懂得知识产权人才成长规律、能够集聚人才推进知识产权强国建设的行家。第二是增加人才工作投入。人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入。人才的培养和成长是需要大规模投入作为支撑的。近年来，世界各国纷纷加强知识产权人才投入，如韩国政府2012年计划在5年内投入3145亿韩元（约合18.5亿元人民币）用于知识产权人才培养；新加坡政府仅2013年对知识产权人才的投入就近5亿元人民币。第三是加强人才理论研究。人才工作具有理论性、规律性和创新性强的特点，因此，需要进一步加强对知识产权人才工作的形势分析、重大问题研究和智库建设，为知识产权人才工作和政策制定提供理论基础和实践保障。第四是营造良好的氛围。及时宣传报道党和国家对人才工作的新要求、新进展和新举措，总结宣传知识产权人才工作中先进典型，加强人才之间的交流互动，形成良好的工作环境和舆论氛围。
最后，在建设知识产权强国具体落实方面，国家知识产权局党组提出了“点、线、面”的工作原则，具有很强的科学性、系统性和可操作性。所以，笔者认为知识产权人才工作也应该从“点上突破、线上加强、面上展开”三个方面着手具体实施：“面上展开”即以科学人才思想和知识产权人才规划为统领，完善党管人才体制机制，系统规划知识产权人才的发展，统筹推进各类各级知识产权人才队伍建设，为知识产权强国提供人才支撑和智力支持；“线上加强”就是根据知识产权强国建设设定的知识产权人才各项目标，全面完善知识产权人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等人才工作链条，实现人才工作系统化、规范化和可持续发展；“点上突破”就是在具体工作中应将人才工程计划作为工作抓手，集中有限资源，在知识产权领军人才、人才培养基地、人才发展试验区和人才工作信息化等方面重点突破，打造知识产权人才竞争优势并将其转化为知识产权事业发展的优势。
知识产权事业需要人才，知识产权强国建设呼唤人才。在今后知识产权强国建设的伟大实践过程中，进一步提高认识，优先开发知识产权人才资源，科学确立人才发展目标、任务，改革创新知识产权人才培养、引进、使用等机制，形成具有中国特色的知识产权人才政策制度，努力造就一支世界水平的知识产权专家、领军人才、骨干人才和青年杰出人才队伍，做到择天下英才而用之，为实现知识产权强国的伟大目标提供强有力的人才支撑和保障。
（作者单位：国家知识产权局人事司）